招标人与签订合同人不一致，合同效力需具体分析。若签订合同人有招标人的合法授权，如持有授权委托书，且在授权范围内签订合同，根据《民法典》委托代理相关规定，该合同有效，法律后果由招标人承担。

若签订合同人无授权或超越授权范围签订合同，属于无权代理。此时，若招标人追认该合同，则合同有效；若招标人拒绝追认，合同对招标人不发生效力，签订合同人需承担相应责任。此外，若相对人有理由相信签订合同人有代理权，构成表见代理，合同依然有效。

一般情况下，中标人与签订合同人不一致，合同效力待定。根据《招标投标法》规定，招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。若签订合同人非中标人，可能违反招投标程序的法定要求。

若签订合同人获得中标人的合法授权，构成委托代理关系，以中标人名义签订的合同有效，法律后果由中标人承担。若未获授权，事后也未得到中标人追认，该合同对中标人不发生效力，签订合同人需承担相应责任。同时，这种不一致还可能导致合同因违反招投标强制性规定而被认定无效。