一、实际施工人能否起诉发包人和承包人

实际施工人一般可以起诉发包人和承包人。

根据相关法律规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

实际施工人起诉发包人和承包人，通常是基于建设工程施工合同纠纷。在这种情况下，要注意收集和保留相关证据，如施工合同、工程结算凭证、施工过程中的签证等，以证明实际施工的事实及各方的责任。通过法律途径维护自身合法权益，要求支付工程款等相关费用。但具体案件需根据实际情况，依据相关法律法规进行准确判断和处理。

二、实际施工人起诉发包人和承包人有何条件

实际施工人起诉发包人和承包人需满足以下条件：

主体适格：实际施工人应是无效建设工程施工合同的实际履行者，如转承包人、违法分包的承包人等。

合同无效：存在转包、违法分包或借用资质等导致建设工程施工合同无效的情形。

工程质量合格：建设工程经竣工验收合格，或虽未验收但已交付使用且质量合格。

欠款事实：实际施工人有证据证明其完成了相应工程，且发包人欠付承包人工程款，承包人欠付实际施工人工程款。

程序前置：原则上应先向承包人主张权利，在承包人下落不明、破产或怠于主张权利等情况下，实际施工人可突破合同相对性，以发包人为被告主张权利。