首先，是那些涉及到社会公共利益和广大民众安全的极为重要的大型基础设施以及公用事业项目，这些都是关乎整个国民经济发展及民生幸福保障的关键环节；

其次，那些由国家全额投入或以国家公信力为担保大量引进外资的整个或者部分建设项目也在这个范畴之内；

最后，还包括那些使用国际相关组织资助或者得到外国政府贷款及援助资金的大型项目。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条

建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

二、工程建设项目转包拖欠农民工工资的由谁清偿

工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

一、转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。